新年伊始，河中蒲城的李纯就惊惶不定，他多次登上敌台，远望着在前面蜿蜒而过的黄河，它在冰雪交加时节是完全封住的，李纯很怕，很怕高岳的大军直接就从冰冻的大河上过来，但这情况并未发生：占据关中的高岳，这段时间将主要精力都放在治政和革新上，似乎把他给忘记了。

　　可等到蒲城城墙下的柳树，开始抽出嫩黄的芽叶后，李纯便更是害怕，河中的春耕开始，而将行营设在洺州城的卢从史，不断遣送使者来，邀请李纯离开河中，而前往洺州。

　　而李纯却不敢轻易去，因为他了解到卢从史这人心术不正，自己若到洺州，被其挟持为人质，交给高岳，亦非不可能。

　　河中虽小，但毕竟相对安全。

　　但这种安全很快也不可靠起来。

　　开春后一桩桩不利的消息传到李纯耳朵里，振武军张光晟、天德军徐抱晖和朔方军康庭训，都降伏于新宰堂，从银州鱼河堡撤围，各归本镇去了。而高岳则重用顾秀、范希朝，开始改组各路军队，统一为“皇唐国防军”，其中神威殿后军，分割为一、二、三军团，神策京西三军及决胜、威戎、宣威，则为四、五、六军团，武宁军入关中的两万人，也被趁机改编为七、八军团，留徐泗的为第九军团；

　　入剑南序列里，武昌军改编为十、十一军团，武平军为十二、十三军团，经略军为十四军团，新降的奉义军也被改编为十五军团（除去战死和遣散外，只保留一个军团的编制）；

　　留镇襄阳的前神策龙骧军为十六军团，而薛平和张万福的人马则统统退为“镇戍军”；

　　淮西行省，新加入高岳阵营的武彰军，历史最短，从刚得到这个军号起没一个月就被撤销，成为枢机院直辖的十七军团，而陈许的忠武军则为十八军团；

　　河内方面，韩洄的义成军，编组为十九、二十军团；

　　济北武康军独立为个小军团，得到二十一军团的番号。

　　这是枢机院所管制的国防军，合计二十一个军团，将兵约二十四万五千人。

　　每个军团编制整齐划一，下辖五个步兵团，三个步兵辎重团，配备战车若干，又有骑兵一千六百名，还有“军团炮队”，计二十四门飞鹄炮，其余轻炮下放步兵团幢队配备，再加上将校团结及杂役，共一万两千人。

　　除此外，最强大的武毅军却被保留了军号，而同样属高岳嫡系的定武军和义宁军则合并为“武义军”，不但各自是三万步卒编制的“大军团”，且额外拥有六千骑军和四千独立的大炮军（前身为淮海行省炮军）配属，再加上干将、莫邪两支新军，被编为“新射击军”，由是武毅、武义军和骑军、大炮军及新射击军，共约八万精锐，成为宰堂直属的军力，也即是说这些军队，是由辅师用“行政当

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